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  7月30日，中国阜宁县第十六次代表大会胜利闭幕。大会锚定“经济总量千亿县”总目标，提出未来五年聚焦“绿色智造集聚区、生态活力幸福城”总定位，统筹推进产业强县、科技强县、金融强县、人才强县和活力之城、生态之城、人文之城、幸福之城建设，奋力谱写“强富美高”新阜宁现代化建设新篇章。

  一个区域的发展定位，既是对自身条件的重新审视，也是对时代趋势的主动回应；既要回答“阜宁有什么”，更要回答“阜宁向哪里去、靠什么抵达”。

  “绿色智造集聚区、生态活力幸福城”，是一套相互支撑、彼此赋能的发展逻辑：以生态禀赋和历史积淀为基础，以产业升级和项目攻坚为支撑，以改革创新和城乡融合为动力，最终把发展成果转化为群众可感可及的幸福生活。

  过去的五年，是极不平凡的五年。该县总实力明显地增强，县域经济稳步提升，创新活力不断释放，城乡面貌更加靓丽，人民生活日益改善，政治生态风清气正，中国式现代化阜宁新实践迈出坚实步伐。

  站在“十五五”开局的新起点，此次党代会把工业强基摆在未来五年重点工作的首要位置，明白准确地提出增强产业集聚力、项目支撑力和创新驱动力，提升绿色智造发展能级。这一安排抓住了县域经济发展的关键：没有现代产业体系，就没有稳定的就业、税源和创造新兴事物的能力，也难以形成持续改善民生的物质基础。

  近年来，阜宁紧扣高水平发展第一个任务，深耕“两主两特两新”产业体系，引导和支持企业加快设备更新与“智改数转”，推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进。

  在金峡（江苏）能源装备有限公司生产车间，双臂埋弧自动焊接设备沿着预设轨迹作业。机械臂取代部分传统人工焊接，带来的不只是生产速度变化：效率提升1.5倍，产品一次合格率进一步提升，订单交付周期缩短20%，月度产能同比增长近30%。

  企业还计划攻关激光切割和机器人焊接，并投入500万元搭建工业网络站点平台，向“核心工序100%智能化”迈进。从一台设备到一个平台，从单个工序改造到全流程数据贯通，正是“制造”向“智造”跃升的真实路径。

  江苏彩瑞新材料股份有限公司的技改，同样说明创新投入怎么样转化为市场竞争力。企业投入5000万元，对5条生产线实施全方位改造，引进先进反应釜和环保设备。改造后，生产效率提升一倍，产能达到一万吨，预计年产值增长30%以上，总产值可达7亿元至8亿元。

  环保滤料产业则展示了另一条转型路径。华泽环保集团通过“三转”，重新定义传统产业的增长空间：从依赖钢铁、水泥等传统领域，转向垃圾焚烧、生物质发电、锂电池等新兴赛道；从本土市场走向“一带一路”沿线，积极开拓中亚五国及越南市场；从单纯销售产品升级为提供全生命周期智慧运维服务。

  产业集聚离不开源源不断的项目支撑。盐城烨灿环保科技有限公司除尘设施制造项目，通过盘活22.5亩闲置土地，总投资6000万元，新建厂房约1.1万平方米，计划引进智能激光切割机、数控折弯机等先进设备60台套。项目全面投产后，可形成年产10套大型除尘设施系统的生产能力，预计实现年开票出售的收益5000万元至6000万元，并直接提供近50个就业岗位。

  数据记录着阜宁产业转型的阶段性成果：今年1至6月，全县工业开票278亿元，规上工业总产值227.2亿元，规上工业公司达到442家，拥有国家级专精特新“小巨人”企业9家、国家级5G工厂4家。

  但建设“绿色智造集聚区”，不能停留在已有企业的单体升级。未来五年，更深层的任务是把企业的“点”连接成产业的“链”，把产业的“链”拓展成区域发展的“群”。

  这需要持续抓实大招商、大服务，围绕主导产业和特色产业开展强链补链延链；需要强化科学技术、金融、人才等要素保障，让创新资源加快向企业集聚；需要推动数字技术、绿色技术与制造业深层次地融合，使“智改数转”从骨干企业拓展至更多中小企业；还要提升项目从招引、建设、投产到达效的全生命周期服务能力，让更多优质项目落得快、建得好、发展稳。

  当慢慢的变多的工厂由“汗水型”转向“智慧型”，越来越多的企业由“配套者”转向细致划分领域的“定义者”，产业的“含新量”“含绿量”才能真正转化为发展的“含金量”。

  如果说绿色智造解决的是县域发展的“硬支撑”，那么生态活力解决的则是发展空间、资源配置和城市功能问题。

  此次党代会提出，未来五年要聚力推动农业增效、服务业扩能、城乡融合和改革开放，彰显城市精致之美、乡村宜居之美、生态灵秀之美。这在某种程度上预示着，阜宁要把工业、农业、服务业和城乡建设纳入一个相互赋能的系统。

  “活力”的源泉，既要看厂房里机器是否高效运转，也要看市场消费是否活跃、商业业态是否丰富、公共空间是否富有吸引力、人才是否愿意留下。服务业提质扩容，实质上是在提升城市集聚人口、资源和创新要素的能力。

  城乡融合则要解决发展不平衡问题。城市与乡村不是彼此割裂的两个空间，而应形成要素双向流动、功能优势互补的发展共同体。县城要增强产业承载和公共服务功能，镇村要立足自身特色培育产业、改善环境。通过交通、教育、医疗、养老等公共服务向基层延伸，让城镇和乡村居民共享更加均衡、优质的发展成果。

  一方面，生态是必须守住的底线。工业发展、项目建设和城市更新，都不能突破资源环境承载能力。绿色制造、节能降耗、污染治理和生态修复，需要贯穿发展全过程。

  另一方面，生态也能激活的发展资源。良好的生态环境能够提升城乡宜居品质，丰富旅游和休闲业态，增强城市吸引力，形成新的消费场景。保护生态与发展产业不是非此即彼，重点是找到生态产品价值实现的有效路径，让“生态美”与“产业兴”“百姓富”相互促进。

  由此，阜宁的“活力”并非简单追求热闹，而是产业有动力、市场有潜力、改革有张力、城乡有魅力、人才有舞台。这样的活力，才是能够持续生长的发展活力。

  发展归根到底是为了人民。无论建设绿色智造集聚区，还是建设生态活力幸福城，最终都要落到群众的获得感、幸福感、安全感上。

  过去五年，阜宁坚持以人民为中心，持续兴办民生实事。“十四五”期间，该县累计实施为民办实事项目138项，总投资96.9亿元；新改建实验初中滨湖校区、滨湖高中等中小学、幼儿园17所；完成阜宁县人民医院二期整体提升、阜宁县中西医结合医院整体搬迁、县三院改扩建等重点工程，公共服务供给更加均衡、优质。

  幸福不是抽象概念，而是孩子能否在更好的校园里成长，群众能否享有更加优质便捷的医疗服务，青年能否通过职业教育掌握技能、找到岗位，老年人能否获得方便、温暖的养老服务。

  未来五年，如何统筹抓好就业创业、富民强村、教育医疗、文化事业、“一老一幼”和社会保障等重点工作，促进全体人民共同富裕，让蓝图变为现实，关键在“干”。既要有“时不我待”的紧迫感，也要有“舍我其谁”的使命感；既要善于研究新情况、解决新问题，也要持续破难题、优机制、强队伍。

  “绿色智造集聚区、生态活力幸福城”勾勒出的，是一个发展方式更绿、产业体系更新、城乡面貌更美、公共服务更优、群众生活更幸福的新阜宁。

  当绿色成为产业最鲜明的底色，智造成为经济最坚实的支撑，生态成为城市最动人的名片，活力成为城乡最充沛的气质，幸福成为群众最真切的感受，阜宁也将一步步把党代会确定的战略目标，转化为“强富美高”现代化建设的生动实景。